1月3日上午，辽宁大连召开“1231”火灾事故现场会，发布“1231”火灾事故是企业违法建设冷库，违规使用易燃保温材料，违规使用电焊动火作业，造成保温材料着火，产生大量有毒气体致8人窒息遇难，1名消防员壮烈牺牲，暴露出大连市消防安全在管理体系、隐患排查、执法监管、应急处置、能力建设等方面存在诸多问题。

  会上，大连市消防救援支队、市公安局、市应急管理局、市住建局、市商务局、市市场监督管理局和沙河口区，就事故原因、善后处置、专项整治等工作作了详细汇报。会议强调，要严格落实消防安全责任，紧盯高层建筑、地下空间、大型商业综合体、学校医院及“九小”等高风险场所，深入开展消防安全隐患大排查、大整治，全面取缔不合格冷库，加强动火作业安全管理，提升公共消防安全水平，有效预防和减少火灾危害。要切实加强建筑保温材料规范管理，明确生产、销售和使用管理标准，对不达标的材料一律禁产、禁售、禁用，对各类建筑物保温材料使用情况做地毯式检查、排查，实行动态跟踪监管。要坚持综合执法、专业检查与日常监管相结合，对“要命”的隐患问题不过夜、不手软、不退让、不变通，毫不客气、坚决彻底整治到位，做到铁腕检查、铁面执法。

  会议强调，要认真开展事故调查，严肃追责问责，依法依规从严从快从重处理，做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。要妥善处置善后，做好家属慰问抚恤工作，尽最大努力减轻火灾对周边群众和商户生产生活的影响。要加大投入力度，逐步的提升人防、技防、物防水平，加强消防安全培训及实战演练，提升应急救援能力，大力普及消防安全知识，增强全民消防安全意识。

  2019年12月2日晚，辽宁沈阳市浑南新区SR国际新城住宅区发生火灾，系外墙保温材料起火，起火建筑共25层，起火部位为5楼及以上外墙。

  2018年2月1日，河南郑州市郑东新区绿地原盛国际办公楼外保温材料起火。

  2014年4月21日，辽宁大连市星海广场亿达杰特公寓楼外墙保温层起火，瞬间浓烟滚滚，事故没有人员伤亡。

  由保温材料引起的高层建筑物火灾或因火灾而导致保温材料着火的案例日益增多，外保温材料的燃烧特性和施工工艺导致了该材料发生火灾时扑救难度大，特别是高层建筑的外墙保温材料着火后更难扑救。

  近期，我国北方地区不少外墙在大风等作用下，频繁发生脱落，砸落的水泥块让住户们担惊受怕。

  这是因为增加的保温涂层对外墙的能够承担重量的能力提出了更高的要求，但是不少建筑施工工艺还不够成熟，就造成了脱落的情况。

  “开裂、空鼓、脱落；保温却不阻燃；阻燃又不能够满足节能建筑保温要求，这已成为外墙保温行业的三大‘痛点’。”业内人士如是说。

  首先是保温砂浆。由于保温砂浆添加了大量的无机材料，具有不燃烧的特性，一度填补行业空白，逐步被市场认可。保温砂浆保温导热系数大，主要使用在于我国南方地区，为建筑节能作出了贡献。

  但保温砂浆的自身技术缺陷也逐步显现：首先，保温砂浆要现场混合搅拌，受工人操作水平、气候环境、施工现场条件等因素影响，难于监管，容易埋下隐患；其次，保温砂浆脱落、开裂、渗水、空鼓等问题多发，严重影响建筑质量和安全。最后，到2020年，全社会建筑物的总能耗要实现建筑节能75％的总目标，保温砂浆无法实现。

  针对保温砂浆出现的问题。北京、江苏在国内率先开始禁止使用保温砂浆。一些地方紧随其后，要求建筑物禁止、限制、谨慎使保温砂浆。

  其次是保温岩棉。岩棉其主要成分为无机物，防火效果好。但保温岩棉的生产的全部过程需要消耗大量生态能源，环境污染问题屡被曝光。一些岩棉生产地多次被国家生态环保部点名，限期整改。为环保达标，有实力的岩棉企业一直在改进和更新换代生产设备，淘汰落后产能、技术，导致保温岩棉的成本大幅度提高，价格上的优势不再明显。

  除此之外，普通保温岩棉还存在抗拉强度低；在湿热条件下尺寸不稳定，沉降导致空鼓，脱落；岩棉裸板纤维与纤维之间有着连通空气，在热胀冷缩和负风压作用下极易蓬松、鼓胀等缺点。

  目前为止，河北、重庆、上海、嘉兴、宜昌、山西都已发文禁限外墙外保温系统。近日，湖北省住建厅又发布征求意见稿逐步加强建筑外墙保温工程管理。

  9月19日，湖北省住建厅发布《关于关于逐步加强建筑外墙保温工程管理的通知（征求意见稿）公开征求意见的公告》。明确：

  5.浆料类保温系统禁止用于外墙保温工程，用于外墙内保温工程时，只能在门窗洞口等局部部位使用。

  1.框架结构和短肢剪力墙结构选用高性能蒸压加气混凝土砌块（板）自保温系统或保温装饰板外保温系统。

  2.剪力墙结构选用EPS板现浇混凝土外保温系统 、EPS钢丝网架板现浇混凝土外保温系统或保温装饰板外保温系统。

  3.装配式建筑选用高性能蒸压加气混凝土块（板）自保温系统、预制混凝土夹心保温外墙板系统或保温装饰板外保温系统。

  建设单位对外墙保温工程质量承担首要责任。实施工程单位对外墙保温工程项目施工质量承担责任，施工单位对外墙保温工程在保修范围和保修期内发生的质量上的问题，履行保修义务并对造成的损失依法承担赔偿相应的责任。设计单位对外墙保温工程承担设计质量责任。施工图审查机构对外墙保温工程设计质量承担审查责任。监理单位对外墙外保温工程质量承担监理责任。

  近日应急管理部发布《高层民用建筑消防安全管理规定》，自2021年8月1日起施行。《规定》明确：

  设有建筑外墙外保温系统的高层民用建筑，其管理单位理应当在主入口及周边相关显著位置，设置提示性和警示性标识，标示外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求。

  禁止使用易燃、可燃材料作为高层民用建筑外墙外保温材料。对于使用难燃外墙外保温材料或者采用与基层墙体、装饰层之间有空腔的建筑外墙外保温系统的高层民用建筑，禁止在其外墙动火用电。高层民用建筑的户外广告牌、外装饰不得采用易燃、可燃材料，不得妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援，不得改变或者破坏建筑立面防火结构。建筑高度超过50米的高层民用建筑外墙上设置的装饰、广告牌应当采用不燃材料并易于破拆。

  河北省住建厅印发《河北省民用建筑外墙外保温工程统一技术措施》，自2021年7月1日起实施。7月1日前，

  尚未取得施工许可证的项目，按本《通知》规定严格执行；已取得施工许可证的在建项目，未执行本《通知》规定的，要压实建筑设计企业工程质量安全首要责任，加强建筑物外墙外保温工程的日常巡查、专项检查和隐患排查，对发现的安全风险隐患应立即处理解决，落实建筑物内人员消防安全教育和制度，确保工程安全可靠。

  5月31日，宜昌市住建局发布关于征求《宜昌市建设工程推广、限制和禁止使用建筑技术、材料、工艺和设备目录（第二批）》修改意见的通知，在第二批禁限目录中显示：

  1、施工现场采用胶结剂或锚栓以及两种方式组合的施工工艺外墙外保温系统（保温装饰复合板除外）

  限制使用范围：限制在新建的27米以上住宅以及24米以上公共建筑工程的外墙外侧作为主体保温系统模块设计使用。

  限制应用限制范围：限制在新建的80米以上的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统模块设计使用。

  禁止应用限制范围：禁止用于新建的住宅、公共建筑工程的外墙外侧作为主体保温系统模块设计使用。

  严禁采用B2、B3级保温材料，外墙装饰构件的燃烧性能不应低于其外墙采用的保温材料燃烧性能等级。设置人员密集场所的建筑外墙外保温材料均应采用A级。同时，地市级及以上的党政机关办公楼、母婴服务场所等9类公共建筑外墙保温材料亦应采用A级材料。在国家标准规定特定场所及部位建筑内保温采用A级材料的基础上，所有建筑内保温应采用A级材料。此外，在金属夹芯板材使用中，全面禁止使用泡沫类芯材，应采用A级芯材。将建筑外墙外保温系统首层防护层厚度从国家标准规定的15毫米增加至20毫米。新建仿古建筑的外墙装饰构件应采用不燃或难燃材料，能抗住火焰的极限不低于1小时。

  2021年3月26日，重庆市住房和城乡建设委员会下发《关于禁限民用建筑外墙外保温工程有关技术方面的要求》的通知。通知要求：

  自2022年1月1日起，通过施工图审或因设计表更等原因需重新开展方案设计或初步设计的主城都市区范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程建设项目，禁止采用薄抹灰外墙外保温系统和仅通过粘结锚固方式固定的外墙保温装饰一体化系统。自2022年7月1日起，通过施工图审或因设计表更等原因需重新开展方案设计或初步设计的全市范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程建设项目，禁止采用薄抹灰外墙外保温系统和仅通过粘结锚固方式固定的外墙保温装饰一体化系统。逐步提升非承重墙体砌块自保温、结构与保温一体化、预制保温外墙板等墙体自保温技术应用规模。

  2020年12月，嘉兴市出台《关于进一步规范我市民用建筑节能保温材料（产品）使用的通知》，从产品材料、施工工艺、使用场所等三方面明确限制了外墙外保温系统的使用条件。

  该规定限制使用无机轻集料砂浆和保温装饰一体化板等外墙外保温系统，禁止使用胶结剂或锚栓以及两种方式组合的外墙外保温系统施工工艺，禁止岩棉保温装饰板外墙外保温系统在新建、改建、扩建的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统模块设计使用，禁止在中小学、托儿所、幼儿园、青少年宫和养老院二层及以上部位使用保温装饰一体化板，慎用挤塑聚苯板作为楼板保温构造材料。

  2020年10月13日，上海市住房和城乡建设管理委员会公布了《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录（第五批）》。要求2020年11月1日前未通过施工图设计文件审核检查备案的项目和2020年12月31日前尚未开始墙体节能工程项目施工的项目严格执行。